沧州市公安局在全市推行三级巡逻防控体系以来，作为社区民警的我常常在为如何确实落实第三级巡控职责，有效地发动社区群众自发开展群防群治工作，提高居民自我防范能力，打造平安祥和的社区环境而不断思索。在我的社区内存在着不少上世纪七八十年代建成的居民宿舍小区，这些小区共同存在的问题就是由于国企改革的不断深入，原先的单位改制完成后不再担负职工宿舍小区的管理和维护，导致这些小区被推向社会，长期以来无人来管、无人愿管、也无钱来管。久而久之形成了小区内部管理瘫痪，治安秩序混乱，邻里矛盾层出不穷的通病。地铁小区便是这些小区中的一个典型代表。该小区始建于上世纪八十年代，内有楼房4栋，居民113户。这个小区是一个典型的开放式小区，落成时间早，基础设施薄弱，居民老龄化现象突出，房屋租赁秩序混乱，加之小区里没有物业公司，原单位也疏于管理，院里杂草丛生，垃圾遍地。小商小贩随意出入，胡乱喊叫。对面吃烧烤的人们，经常来院里方便。尤其是治安、刑事案件频发，仅2007年一年小区内就被盗汽车4辆，摩托车5辆，自行车272辆。一晚上，楼下小屋被撬十几户，住在此处的113家居民人心惶惶，怨声载道。
针对这种情况，我决心就从地铁小区入手，积极探索一套在没有专门经费、没有管理机构、没有完善设施、没有保安力量的开放式居民小区，如何以社区民警为主导，充分发动小区居民积极性和主动性，参与小区群防群治、形成自我教育、自我管理、自我服务的新型方法和模式。为此，我主要做了以下几个方面的工作：
首先，我着眼于小区的管理组织及制度建立，积极筹划组建小区业主委员会，建立起群防群治组织。我认为，对开放式居民小区管理的关键是要能够充分发挥和调动起小区居民的积极性与主人翁精神。基于这一思路，按照第三级巡控的总体要求，我从广泛发动群众、指导建立群众自治组织入手开展了工作。起初，很多居民对组建业委会不感兴趣，甚至一联想到收费问题、出工出力问题就非常反感。在这种情况下，我先是取得了小区里几位德高望重的退休老干部的支持，在他们的带领下，进入到有抵制情绪的群众家中挨个做工作，讲清业委会是完全免费为全体居民服务的，做好小区的安全防范工作，是每一个小区居民的义务，也会使每一户居民受益的道理。经过反复工作，取得了大多数群众的支持。2008年四月，经过全体居民的投票选举，小区业委会正式成立运行，当时我和贾所长应邀参加了成立仪式。一年多的时间，业委会的老前辈们，通过辛勤的工作，使这个小区的面貌得到了彻底扭转，并得到了全体居民的认可和信赖，去年四月份，小区业委会举行第二次换届选举，现任业委会主任张宪林全票当选。
第二，针对小区实际，实行科学人性管理。业委会刚成立的时候，没有经费，没有设备，没有办公地点，面对的是一个脏乱差、破穷老的小区。我和小区苑老、张老等前辈对当时的情况进行了认真研究，决定一是从狠抓卫生环境做起，改变小区面貌。我和业委会的前辈们一起，动手清除杂草，平整小区路面，垫高低洼部位，修缮破损房屋，当时的劳动场面使很多居民深受感动，纷纷义务参与到我们当中，有的联系垃圾清运车，有的为我们送来水和午饭，我们仅用四天的时间，就使这个小区脏乱的环境得到了明显改观，同时也增强了居民对我这个社区民警和业主委员会的信任。二是从狠抓门卫值守做起，扭转治安状况。由于没有专门经费聘请保卫人员，我提出实施门岗自治制度，业委会把全部居民排入值班表，平均每户每四个月担任一次门岗值班，检查进出小区的车辆人员。临时无法值班的，可找邻居换班；确实长期无法值班的，按每季度25块钱的标准交到业委会，作为业委会安排他人值班的补贴使用。并积极向所领导申请经费，为小区安装了大门，修补了破损的院墙，并装修了门卫室，购置了床铺、沙发、电视、桌椅等设施。小区每天定时开门、定点关门，来人盘问登记，人走检查注销；我每天至少到小区一次，检查门岗执勤情况，使这个原本十分混乱的开放式居民小区变成了严密的封闭式小区。我们还制定了《地铁小区创安维稳十项规定》、《业委会安保巡逻制度》、《小区值班人员奖惩制度》等规章制度，通过严格落实小区巡逻、门岗值守和邻里守望，去年6月份开始至今，这个小区没有发生任何刑事和治安案件，治安状况得到了根本扭转。三是从狠抓第二、三级巡控的有效对接做起，构建平安社区。一方面，我与负责辖区第二级巡控的分局巡警大队始终保持着畅通的联系，他们负责小区周边的巡控，我和业委会的前辈们负责小区内部的巡控；同时，我把巡警大队有关同志和小区业委会的前辈们进行了相互介绍，互留了联系方式，一旦发生紧急情况，巡警大队将立即发挥快速反应优势，迅速到达现场处置。另一方面，我也会经常到小区走走看看，检查一下偏僻角落、单元楼道、门窗安全以及车辆停放、房前屋后的情况，确保不存在消防隐患、案件隐患的空间。我向各家各户都发放了《防范手册》，并把简单有效的防范措施写在小区板报上，同时向小区居民规定，一旦发现有人行窃，立刻采取开灯、敲盆、呐喊等土办法制止作案人，并立即给我和巡警大队打电话通报情况，由我们进行搜索抓捕。
第三，通过平安创建，营造和谐宜居小区。我着力用和谐的警民关系牵动形成和谐的小区氛围。大年初一，我也所长、教导一大早就来到小区，给业委会的同志们拜年，这些，都使我和业委会的前辈们深受感动。这个小区，老年居民比例较高，我从老年人关心的问题着手，组织业委会成立了养生保健组、等5个专门小组，每个小组都有2-4名成员，定期向老年人讲授不同季节的养生方法等话题，引导老年人科学健康的生活方式。业委会还设有纠纷调解组，针对家庭纠纷、邻里纠纷等问题，及时发现，及时登门劝解，使全部纠纷不出小区院门。小区有一对老年夫妻，因长期矛盾，近四年分居生活。纠纷调解组成立以后，首先上门对夫妻双方进行劝解工作，使这对夫妻言归于好；小区的红白理事组，每逢居民家中有红白喜事，所长和我都会到场帮助操办，协助解决车辆、接待等问题。前段时间，一位小区居民在楼道里捡到一张9.5万元的银行存单，这个居民立刻打电话通知我，让我帮助寻找失主。我接到存单后马上开展工作，利用中午一个多小时的时间就联系到了存单失主，将存单归还，避免了损失。
前几天，小区里的路灯坏了，我当时正在小区里，听说这一情况后，立刻借来梯子，爬上3米多高的电线杆，更换了灯泡。事后我才听说，就是我做的这么一件简单的小事，也得到了很多居民的认可与称赞。我深深感到：地铁小区虽然没有新建小区的豪华气派，但是自有它的整洁舒适；虽然没有新建小区的戒备森严，但是自有它的平安和谐；虽然没有新建小区的现代化管理，但是自有它的宜居有序。我已经把自己当做了这个小区的居民、我愿意和战友们一起，把一个一个这样的小治安，连接成覆盖全社会的大治安，把一个一个这样的小和谐，连接成覆盖全社会的大和谐，为把小区变得更加安全、稳定而付出自己的全部。
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